刘备受陶谦之命，成为小沛城主，并被任命为豫州刺史。彼时的小沛城，挤满了为躲避曹操战火而逃难至此的百姓。贤德深知其中不乏优秀人才，便向兄长刘备进言，广纳贤才的重要性。
刘备环顾四周，感慨道：“如今我已成为豫州刺史，兼任小沛城主，下一步该从何处着手呢？”
张飞率先发言：“大哥，当务之急是整顿治安！曹操那厮害得流民四起，野盗横行，我们不能坐视不理！”
关羽点头附和：“云长也同意翼德之言。”
赵云和张合也表示赞同：“子龙、儁乂亦是如此认为。”
刘备军中，这四位都是勇猛善战的武将，他们一致主张先解决治安问题。
贤德见状，提出建议：“与其苦思冥想，不如广纳贤才。人多力量大，才能做更多的事情。人才乃国之根本，犹如城墙之基石。关羽将军他们的担忧我也明白，不如这样，兄长，招募人才之事由我、田丰先生、沮授先生、简雍先生和田豫将军负责，张飞将军他们负责整顿治安，鲜于辅将军则负责与丘力居进行贸易往来，如何？”
田丰捋着胡须：“招募人才确是当务之急。”
沮授点头表示赞同：“我军中缺乏能处理政务的文官，招募人才刻不容缓。”
田豫直言道：“我们不可能永远守在大人身边，也需要招募一些亲卫，以便护卫大人周全。”
简雍补充道：“以后与其他势力的结盟、谈判等事务会越来越多，我一人恐难胜任，也需要招募一些能言善辩之人。”
刘备听取了众人的意见，最终决定：“好吧，就依贤弟所言。云长、翼德，你们带领子龙、儁乂负责整顿治安，剿灭盗匪，让百姓安心生活。”
张飞拍着胸脯保证：“大哥，你就放心吧！”
关羽也自信满满：“定不负大哥所望。”
张合提议道：“不如我们各自负责一个郡县，如何？”
赵云欣然接受：“有趣，子龙定不输给三位将军！”
张飞战意盎然：“正合我意！”
关羽也毫不示弱：“那就让我们一较高下吧！”
刘备对他们寄予厚望：“拜托了。贤弟，你说的也有道理，我们必须广纳贤才。”
贤德拱手道：“谢兄长成全。”
于是，贤德等人开始广招人才，他们在各郡县张贴告示，与曹操的方法如出一辙，只求招揽有才之士。前来应募之人络绎不绝，其中不乏贤德熟悉的面孔。他们一一上前，向城主刘备行礼问候。
一名壮汉抱拳道：“在下陈到，听闻大人需要亲卫，特来应募。请大人将我当作盾牌，护您周全！”
刘备却摇头道：“我需要的不是盾牌，而是能将后背托付的伙伴。我要你保护我的背后，不许战死沙场，你可有此觉悟？”
陈到闻言，心中感动：“大人竟将后背交给我？属下定当竭尽全力，不负大人重托！”
刘备欣慰道：“好，我相信你。”
陈到退下后，一位中年文士上前：“在下陈羣，听闻大人需要治理政务之人，特来应募。我虽已年过三十五，但心中已有治国良策，希望能有机会向大人展示。”
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