在《人类宇宙开拓史》提到的素和阳一家，以及她家所经历的“府兵”和“产户”这样的民政、军事、经济三位一体的制度，实际上与他们对垒那些海盗所奉行的“星屯”制度互为表里，两者的区别仅在于表述的名字，以及一些行政措施上的细微差别。而最终星区边境政府所代表的产户制度在军事上完败于对方的星屯制度，后世所归纳的主要原因，还是在于两者之间到后期所掌握的战争资源，以及战争潜力，随着海盗一方的残酷而高效的开拓精神，而最终让天枰倾斜。
这些矛盾涓涓细流，最终汇聚成了贝索边乱那样席卷整个超星系团的历史洪流。军事上初期的摧枯拉朽和后面的势均力敌对峙，让原有积累了数百年的政治与军事制度不再适用于当下。
星区的政治治理环境却与边乱前有了巨大的变化：一部分由于招抚而归降的残余海盗占据了如朔叶这样数个资源和人口丰富的星球而处于半独立状态。一部分在边乱中为了自保而形成一定小同盟状态的三至五个星球也各自扼守了自身范围边缘的重要星际航道而造成整体星区内航行成本的成倍增长。
边乱期间的人口与资源统计数据的缺失让本来从各星球可以取得的实物与联合信用点税收系统名存实亡。而这个时期，一套新的、可以持续的行政、税收、经济管理手段，也就呼之欲出了。
宇宙纪元501年的贝索星区政府部长会议，用了数个标准月的时间讨论了星区需要面对的诸多问题。他们希望这次厘定的新税制，可以保证至少星区政府运作200年。不过，与会者都没有想到的是，他们的这套用于临时使用的改革税制，竟然在修修补补的情况下，在人类社会中使用了千年。
新的税制方案分为如下三个方面：
一、基于星区联合政府对各基层星球、小行星和空间站行政管理力度已经事实上崩坏，无法执行此前有效的产户军事、经济一体制度。因此，新政策取消了由每户定期向联合政府提供兵员的做法，而改为更加灵活的募兵制度。
二、由于类似第一条的原因，每月向政府缴纳实物，即矿物或粮食等的制度因为运输等因素已无法有效执行。新的税法将纳税周期从过去各个星球、星区各自规定的按月、按季度、或按半年，统一改为每标准年两次的缴纳。一年中两次的缴纳时间，一般会依照各个不同产业分工星球自然条件或生产方式等细节而由各星球政府或管理委员会自行安排。
三、人口统计的紊乱和人口隐匿使得原有的人均税缴纳基础丧失。新的税法以宇宙纪年431年的总人均税缴纳量，加权平摊到不同资源禀赋的星球上，再以该星球在431年记录在册的开垦或开发面积或立方量分摊。在此基础上，将此项税收加入到每年两次的实物和信用点税负额之上。这样的措施确实已是在当时的事态下的最好选择，因为，如果各星球不能形成一套可行的税收办法，可能最后会如古人所担心的那样，社会管理机能在无有效税收支持的情况下，而彻底崩坏。
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