红军对于这个条件完全不能接受，尤其是部队的问题上，最少也要五个师，一个师一万五千人，共计七万五千人。双方一直谈不妥，只能再次进行谈判，谈判中，主任重申了红党对于合作的具体要求：1.陕甘宁边区要成为整个行政区，不能分割。2.红军人数应达七万人以上。3.五个师以上须设总指挥部。4.金陵政府不能派遣副佐及政训人员。5.红军学校必须办完本期。6.红军防地须再增加。 </p>
双方关于这个问题来回磋商，光是谈判就不下十几次，随着小鬼子入侵华北，南方人迫于压力，只能加快谈判速度。 </p>
8月22日，南方人正式发表有关红军改编为八路军及任命二人为正副总指挥的文告。直到9月22日，蓝党中央通讯社才正式播发《合作宣言》。 </p>
8月25日，红党革命军事委员会发布了红军改编命令，红军改编成公开合法的八路军的工作宣告完成。 </p>
同日，二人从西安七贤庄红军办事处向全国发出通电，就任指挥官。 </p>
改编完成的八路军，和原历史一样，只是多了一个张松溪的三八九旅，张松溪任旅长，政委暂时空缺。 </p>
八路军下辖四个师一个旅，共计十九个团，其中，张松溪的三八九旅下辖七七七团、七七八团以及一个独立团，本来按照张松溪的实力，应该拿到一个师的编制才对。 </p>
最终却只拿到了一个旅的编制，这里面的原因，张松溪心知肚明，红四十军本来就是红军中实力最强的部队，张松溪和南方人的关系还不好，不给你穿小鞋给谁穿！ </p>
因为种种原因，张松溪的三个团每个团可以下辖三千人，也就是说，红40军的3万人要整编成9000人，有将近2万多人要被留在西北地区。这让张松溪异常纠结。 </p>
而且，为了守卫广阔的西北地区，中央决定成立西北联防司令部，由红四十军政委吴嘉铭担任司令员，三八九旅的政委一职由张松溪暂时兼任。 </p>
可以说，这段时间的张松溪，那是喝凉水都塞牙，因为要淘汰掉将近三分之二的人员，三八九旅的整编工作进行的很困难，张松溪先是任命陈天傲为777团团长，彭达洲为778团团长，曹英睿（投降的川军旅长）为独立团团长，李云龙为777团一营营长。 </p>
以三个团长原本的三个师进行整编工作，翟少成的炮团不允许组建，张松溪就把炮团拆分为三个营，分别划分给三个团，翟少成担任旅部直属警卫团炮营营长。 </p>
三八九旅的整编工作，直到1937年11月才算是彻底结束，这个时候，其他的四个师已经全部渡过黄河，并且与小鬼子交了手，11月底，张松溪带着三八九旅也正式渡过黄河，进入山西，进入了抗击小鬼子的阶段。 </p>
太原失守前，八路军就预见华北之将沦为敌后，故即确定方针：变敌后为前线，发动广大群众，创建敌后抗日根据地，开展游击战争。太原失守轰，即有计划的将兵力分置于同蒲路两侧与雁北敌后，以五台山、太行山、吕梁山、管岭山等为依托，从事创造抗日根据地。 </p>
因为这个方针，张松溪进入山西以后，并没有和小鬼子进行接触，就按照八路军总部的命令，带着部队前往冀中、冀南地区开辟根据地，进行敌后作战。 </p>
至于说为什么是张松溪打头阵，还是因为他在陇南工作的时候，表现太好了，300人都能发展成3万人，这个任务除了张松溪还能是谁！ </p>
张松溪带着部队一路向东，12月中旬左右抵达了邢台附近，张松溪命令手里的三个团联系群众，打探情报，此时的小鬼子已经彻底占领冀南地区，当地的老百姓知道八路军是来打小鬼子的部队以后，充满了激动，没有人愿意当亡国奴。 </p>
张松溪初步了解当地情况以后，开了一个会议：“到目前为止，整个冀南地区已经全部落入了小鬼子的手里，我们要充分的发挥，不怕苦不怕累的优良作风，顽强的对小鬼子进行抵抗，从正式渡过黄河到目前，我们还没有和小鬼子进行过交手，所以，我决定利用小鬼子不熟悉我们的作战风格，不了解我们的行动轨迹的条件，偷袭小鬼子的部队！”</p>
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