各部门一致认为，城东新区常住人口超过10万人，非农业人口超过15%，符合上级相关部门提出的设立街道办事处情形。</p>
经过市政府审批，将平乡镇纳入城东新区管辖的18个城市化程度较高的村，纳入平乡街道办事处管理，由村改为社区，剩余12个城市化进度较低的村纳入落河镇管理。</p>
由此，平乡镇彻底完成了由乡镇到街道的转变，彻底纳入市辖区行政体制管辖。</p>
而城东区撤镇设街的做法，也为推动江州区一体化发展提供了参考。</p>
马忠德在向省委拜访时提出：当年江州县改制为江州区，由于当时江州区城市化进度较低，时任市委市政府无力发展江州，因此对江州区财政权、行政权未能及时接收，为确保江州区可持续发展，虽然江州区名义上撤县设区，但仍保留县制。随着江东市城市经济不断发展，江州区已经成为江东市“三翼并进”发展战略不可或缺的一部分，因此恳请省委、省政府同意，对江州区进行体制改革，按市辖区标准，重新定人定岗定编，促进江州经济发展。</p>
张政禹也对钟民打了预防针：“老钟，马书记已经对省委汇报了，这事大概率有希望，但是你也要有心理准备，一旦省委同意了市里接收江州区的行政管理权限，江州区必须进行相应的体制改革，与市辖区的行政体制相适应。你要提前和区里的干部做好工作，确保平稳过渡。”</p>
钟民当即表态：“张市长，江州区领导干部已经做好了一切准备，实行体制改革，是历史势在必行的要求，我们一定会以极高的政治责任感推动改革工作。”</p>
马忠德出马，省政府还是同意了向江东市移交江州区行政权、财政权。</p>
在省委组织部的监督和市政府的指导下，市发改委拟定了江州区体制改革的实施方案。</p>
江州区这些年最大的问题就是机构庞大臃肿，仅仅江州区文化局就达到了300人之多，涉及行政执法的区工商局、城管局人就更多了。未来江州区纳入市区体制管辖之后，这么多的干部数量是肯定要想办法合理安排的。</p>
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